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美媒：中國(guó)內(nèi)河港口發(fā)展似三峽工程
隨著中國(guó)沿海工業(yè)中心低成本、面向出口的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸式微，北京將更多依賴(lài)西部以及長(zhǎng)江中游城市來(lái)驅(qū)動(dòng)內(nèi)陸工業(yè)基地的發(fā)展。
處理好產(chǎn)業(yè)活動(dòng)從沿海向內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移，以及隨之而來(lái)的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)壓力，將是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)向基于內(nèi)需的更穩(wěn)定和更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的必要前提。換句話(huà)說(shuō)，這對(duì)于確保政權(quán)的長(zhǎng)治久安具有重要意義。
北京制訂大規(guī)模的發(fā)展計(jì)劃(如長(zhǎng)江流域工業(yè)化)并不僅僅出于經(jīng)濟(jì)考慮，同時(shí)也是為維持確保其政權(quán)所必備的基本社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2011年5月，一名國(guó)家發(fā)改委官員曾表示，中央政府的港口發(fā)展政策重心將從沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)陸，未來(lái)多數(shù)與港口相關(guān)的投資都將投向長(zhǎng)江兩岸城市。交通部今年早些時(shí)候曾表示，“十二五”期間，將向全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資2000億元人民幣，是“十一五”期間的兩倍。
中央政府對(duì)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的強(qiáng)調(diào)，與2007年至2011年間內(nèi)河港口吞吐量發(fā)展趨勢(shì)不相符合。在吞吐量和增長(zhǎng)率上，內(nèi)河港口均不及沿海港口。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，在主要的長(zhǎng)江流域港口中，只有重慶、岳陽(yáng)和蕪湖的吞吐量出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。
中央政策與港口吞吐量增長(zhǎng)趨勢(shì)之間的差距表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不僅著眼于現(xiàn)階段需求，而且還從多方面積極塑造未來(lái)。在長(zhǎng)江流域港口發(fā)展項(xiàng)目中，很難將面向現(xiàn)有需求的投資建設(shè)同指引未來(lái)的投資區(qū)分開(kāi)。兩者之間的差別十分微妙，但卻十分重要，因?yàn)樗砻鏖L(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)計(jì)劃的基本政治考量。
進(jìn)一步說(shuō)，北京的問(wèn)題在于，能否以及在多大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)陸和長(zhǎng)江流域走廊發(fā)展的雄心計(jì)劃。此外，現(xiàn)在還不清楚，如果沒(méi)有同時(shí)對(duì)戶(hù)籍制度和市、省、中央政府之間的財(cái)政關(guān)系進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)少數(shù)內(nèi)陸城市的擴(kuò)張和工業(yè)化能否減輕不斷拉大的經(jīng)濟(jì)失衡或社會(huì)壓力。這些重大改革將遭到既得利益集團(tuán)的阻撓。更為根本的是，這些改革將有可能釋放對(duì)社會(huì)動(dòng)蕩的束縛，而這恰恰是北京整個(gè)政治經(jīng)濟(jì)體系想要應(yīng)對(duì)的。
內(nèi)河港口發(fā)展對(duì)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。從這個(gè)方面來(lái)講，武漢港口發(fā)展計(jì)劃與三峽工程或南水北調(diào)工程類(lèi)似。這三項(xiàng)工程的目的都是為緩解由大量人口和經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張所帶來(lái)的地理和環(huán)境壓力，同時(shí)也是為提供足夠多的就業(yè)崗位，以維持社會(huì)穩(wěn)定。
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